文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的(de)短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应急能力建(j东南亚有几个国家 东南亚是泰国吗iàn)设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家都看到(dào)了(le)淄(zī)博(bó)市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会(huì)议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流(liú)行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模(mó)流行的可(kě)能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的巨(jù)大(dà)消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济(jì)中面(miàn)临(lín)的问(wèn)题的定性(xìng)，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业(yè)体(tǐ)系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞(jìng)争、共同发(fā)展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系(xì)和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大东南亚有几个国家 东南亚是泰国吗城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一(yī)次(cì)性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一(yī)年(nián)度(dù)工资总额预(yù)算基数(shù)。我们(men)预计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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