文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于(yú)预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新一呼百应吾独尊是什么意思生肖，一呼百应吾独尊代表什么生肖能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　—一呼百应吾独尊是什么意思生肖，一呼百应吾独尊代表什么生肖—人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度(dù)一呼百应吾独尊是什么意思生肖，一呼百应吾独尊代表什么生肖社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务点(diǎn)等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击(jī)资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长上的努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路都在(zài)发(fā)生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前(qián)的(de)中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策，对(duì)问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提(tí)振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对(duì)外开放(fàng)。认真落(luò)实(shí)党和(hé)国(guó)家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治(zhì)理(lǐ)体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失(shī)业率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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