文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济的呵护和(hé)支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济(jì)修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的(de)关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出“要(yào)推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超大特大城市的(d主动买单的女孩的性格，主动买单的女孩子是什么样的人e)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和(hé)经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习(xí)近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作(zuò)总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施(shī)策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大(dà)城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急(jí)能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cā主动买单的女孩的性格，主动买单的女孩子是什么样的人ng)医(yī)院、升级一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总(zǒng)额并作(zuò)为下(xià)一(yī)年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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