金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快(kuài)推进充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设 更好支(zhī)持新能(néng)源汽(qì)车下乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)的(de)实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽(qì)车提供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信(xìn)贷(dài)支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的(de)前提下(xià)，合(hé)理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业针对农村地(dì)区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券(quàn)等(děng)工(gōng)具，支持符(fú)合条件的(de)高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和(hé)汽(qì)车(chē)客(kè)运(yùn)站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开(kāi)展(zhǎn)配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能(néng)力(lì)。到(dào)2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集(jí)中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　以下为十(shí)一(yī)条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区(qū)既有(yǒu)居(jū)住社区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电(diàn)设(shè)施建设(shè)条件改造，具备安装条(tiáo)件的居住社(shè)区可配建一定比例的(de)公共充电车位。落实(shí)新建居(jū)住(zhù)社区(qū)充电基础设施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固(gù)定车位建设充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足直接(jiē)装表接电需要。落实(shí)街道(dào)办事(shì)处等基层管理机构管理责(zé)任，加大对居住(zhù)社区管(guǎn)理单位的指导和监(jiān)督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住(zhù)社区管(guǎn)理单位应积极(jí)协助用户安装充电设施，可探索与充电设(shè)施运营企业(yè)合(hé)作的(de)机制。引(yǐn)导(dǎo)社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的(de)高速(sù)公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电等新模式。提升(shēng)新建(jiàn)充电基础(chǔ)设(shè)施智能化(huà)水平，将智能有序(xù)充电纳入(rù)充电基础设施和新能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽车(chē)随车配建(jiàn)充电(diàn)桩具备(bèi)有序(xù)充(chōng)电(diàn)功能，加快形成行业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽车(chē)与电(diàn)网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控制等(děng)关键技术(shù)研究，探索在充电桩利用率较低的农村地(dì)区(qū)，建设提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策(cè)，鼓励用(yòng)户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维(wéi)服务体验(yàn)。结合农村地区(qū)充(chōng)电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要求等(děng)，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设(shè)施运维体系(xì)，提(tí)升(shēng)设(shè)施可(kě)用(yòng)率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充换(huàn)电网络运营(yíng)商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营企业创新(xīn)技术与管理措施(shī)，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维(wéi)护(hù)良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需求集(jí)中(zhōng)的时段和(hé)地段进行提(tí)前(qián)研判(pàn)，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 鸭绒被好还是鹅绒被好，鹅绒被最大的缺点

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化(huà)策略优化配置(zhì)，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别(bié)是新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新(xīn)能(néng)源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的(de)推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务(wù)用车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓励(lì)有条件的地方加大对公交(jiāo)、道路客(kè)运、出(chū)租汽(qì)车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能(néng)源(yuán)汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购买支持政策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动(dòng)车购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励鸭绒被好还是鹅绒被好，鹅绒被最大的缺点(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电(diàn)优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家(jiā)评(píng)论、互联网新媒体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持地方政府和(hé)行业机(jī)构(gòu)组(zǔ)织新能源(yuán)汽车厂家(jiā)开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)联合产业链上游电池企业开展农(nóng)村(cūn)地(dì)区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对(duì)新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服务企业(yè)加快建设联合营业网点(diǎn)、建立(lì)配(pèi)套(tào)售后(hòu)服(fú)务体系，定期开展维修售后服(fú)务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职(zhí)院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关(guān)职业(yè)教育(yù)，将促进就近就地就业与支持(chí)新能源汽车消费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源汽(qì)车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利(lì)用多种手段，提升新(xīn)能源汽车及电池质量安全水平，严(yán)格农(nóng)村(cūn)地区(qū)充电设施管(guǎn)理(lǐ)，引导充电设施运营企(qǐ)业接入政(zhèng)府充电设施监管平台，严格(gé)配套供电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安(ān)全条(tiáo)件，确保符(fú)合(hé)有(yǒu)关法律(lǜ)法规、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管理人(rén)员安全业务(wù)培训(xùn)，定(dìng)期(qī)对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引(yǐn)导农(nóng)村居民安(ān)装使用(yòng)独立充电(diàn)桩，并合(hé)理配备漏电保护器及(jí)接(jiē)地(dì)设备，提(tí)升用电(diàn)安(ān)全水(shuǐ)平。

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